12.08.2005, (Михаил Тульский) Боярская дума Московского царства

Версия для печати

Сразу после того, как определился состав новой Госдумы РФ Лужков, собрав в мэрии своих приближенных и столичную интеллигенцию, заявил буквально следующее: "Что мы видим в сегодняшней Думе? Какое-то ободранное левое крыло, правого крыла нет. Такая птица не летает!" — заявил под аплодисменты собравшихся столичный градоначальник. Особенно аплодировали представители интеллигенции, надеявшиеся, что уж в Москве-то теперь Юрий Михайлович не повторит того, что произошло в масштабах страны. Не прошло и года, как московский мэр решил повторить в столице тот эксперимент, который привел на федеральном уровне к формированию фактически однопартийного парламента, на решения которого оппозиция не только не способна всерьез влиять, но и в котором она не может даже высказать свои предложения.

Еще 13 октября 2004 года Мосгордума приняла закон "О внесении изменений в статьи 11 и 78 Избирательного кодекса города Москвы", который Лужков подписал в тот же день (!). Примечательно, что закон был внесен мэром Москвы, а его редактором официально явился давний друг Лужкова председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов. Единственным принципиальным нововведением этого закона было установление 10%-ного барьера для прохождения партий в Мосгордуму. С таким высоким барьером выборы не проходили еще ни одном регионе страны, кроме "ханской" Калмыкии. В большинстве регионов России выборный барьер составляет 5%, в остальных — 7% (только в Вологодской области барьер составляет 8%, а в Калмыкии и Дагестане — 10%).

Закон 13 октября также разрушил последние надежды на то, что к 35 одномандатным округам Москвы могут добавить столько же мандатов по партспискам: согласно этому закону, одномандатные округа в Мосгордуму фактически приравняли к таковым же округам на выборах в Госдуму, из-за чего их количество сократилось до 15, а остальных 20 депутатов решено избирать по партспискам.

Примечательно, что 1 июня 2005 года мэр Москвы внес в Мосгордуму уже новый Избирательный кодекс Москвы, вновь официально "отредактированный Горбуновым". В этом кодексе 10%-й барьер сохранен и даже ужесточен: если в редакции октября 2004 г. в случае, если преодолевшие 10% партии не набирали в сумме 50% голосов, барьер снижался до 3%, то теперь в таком же случае барьер не снижается и к распределению мандатов допускается только одна следующая партия. Так, как и прежде, статья 77 нового Избирательного кодекса гарантирует, что в Мосгордуму должны пройти не менее двух партий.

Кроме того, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, теперь запрещено создание блоков и на московском уровне. Еще одним сенсационным нововведением стало исключение из московских бюллетеней позиции "против всех", причем если на выборах по партспискам это выглядело вполне разумно, то на выборах по одномандатному округу — абсолютно дико (теперь избиратель вообще не сможет выразить протест, когда получит бюллетень и не увидит там фамилии своего кандидата: как это было в ноябре-декабре 2001 года, когда были сняты с регистрации 10 кандидатов, мешавших победе ставленников мэрии, в том числе действующий депутат МГД Николай Московченко был снят 5 декабря, а руководитель приемной Полтавченко Александр Левченко — 15 декабря, за день до выборов).

Все эти "ханские" нововведения прошли благодаря голосам фракции "Единая Россия" в Мосгордуме, в настоящее время объединяющей 20 депутатов из 34. Оппозиция в Мосгордуме крайне слаба. Второй по численности является фракция "Родина", в которую входят 4 депутата (Виктор Волков (председатель), Сергей Локтионов, Евгений Балашов, Юрий Попов). Во фракции СПС — 3 депутата (Людмила Стебенкова (председатель), Иван Новицкий и Дмитрий Катаев), во фракции "Партия жизни — Новая Москва" — только два (Ирина Рукина (председатель) и Александр Тарнавский). Во фракции ""Яблоко" — объединенные демократы" после ухода двух депутатов в "Единую Россию" (об этом ниже) остался один Евгений Бунимович, после чего фракция прекратила свое существование. Еще четыре депутата были и остаются независимыми: Сергей Гончаров, Валентина Присяжнюк, Виталий Ковалевский и Зинаида Драгункина. Новый Избирательный кодекс и принят как раз для того, чтобы полностью ослабить и без того хилую московскую оппозицию.

Как и в октябре, "Родина", СПС, "Яблоко" и Партия жизни вносили предложения о замене 10%-го барьера его на 5%-й и 7%-й барьеры, но каждый раз "Единая Россия" не давала ни одного голоса "за" (иногда всё-таки появлялся один голос Михаила Вышегородцева), и потому ни одно предложение о снижении барьера не проходило. 8 июня Мосгордума приняла мэрский Избирательный кодекс в первом чтении, 6 июля — сразу во втором и третьем.

В знак протеста против подобных устремлений московских властей 11 июля представители "Родины", Партии жизни, СПС (все три имеют фракции в Мосгордуме), а также партии "Наш выбор" Хакамады и Республиканской партии Рыжкова-Лысенко заявили на пресс-конференции о создании Общемосковского координационного совета партий по выработке и реализации совместных действий, направленных на обеспечение контроля за проведением выборов в Мосгордуму, и подведением итогов голосования.

Член фракции "Родины" в МГД Евгений Балашов заявил, что "именно "Единая Россия" внесла поправку о возможности избираться иностранным гражданам. А предложение "Родины" об использовании стеклянных урн было отклонено "Единой Россией" с мотивировкой, что урны уже изготовлены. Может, заполненные бюллетени тоже уже готовы?".

К объединению оппозиционеров не присоединилось только "Яблоко" (коммунисты приняли участие в Координационном совете, но на пресс-конференцию не пошли): глава фракции "Родина" Виктор Волков объяснил это тем, что "Яблоко" в Мосгордуме почти всегда голосует вместе с "единороссами". Члены Координационного совета объяснили неучастие яблочников в общей инициативе сговором с партией власти. По данным депутата Александра Тарнавского, "еще осенью прошлого года депутаты "Единой России" и "Яблока" были распределены по округам". А зампред "Нашего выбора" Наталья Бородина (являвшаяся в 2001 г. координатором избирательной кампании "Яблока" в МГД) уточнила, в чем состоял сговор мэрии с "Яблоком": "по 14 одномандатным московским округам пойдут кандидаты от "Единой России", а по 15-му округу пойдет яблочница Вера Степаненко". Однако буквально через несколько дней предположения оппозиционеров о прямом сговоре "Яблока" с мэрией были развеяны самой жизнью: Вера Степаненко в обмен на поддержку мэрии по округу перешла в "Единую Россию".

Впрочем, и после этого зампред и руководитель аппарата московского отделения "Яблока" Алексей Навальный заверил автора, что "кампания "Яблока", конечно, не будет антилужковской. "Яблоко" никогда не было настроено антилужковски: там, где можно было сотрудничать, мы всегда сотрудничали. Но, конечно, мы будем вести кампанию как оппозиционная партия: для успешного противодействия "Единой России" и её админресурсу в округах мы готовы вести переговоры со всеми значимыми политическими силами — не только с СПС, но и КПРФ и даже "Родиной". А заявления "членов Координационного совета" мы не считаем серьёзными: вся эта оппозиция стоит в очереди в мэрию и предлагает свои услуги. В их совет нас, кстати, даже не пригласили, поэтому нечего теперь спрашивать, почему мы в него не вошли".

Кстати, есть и другое объяснение попадания "яблочницы" Степаненко в "список Лужкова": наш источник в СПС рассказал, что она является близким другом главы фракции Единая Россия" в МГД Андрея Метельского, с которым Вера Станиславовна будто бы неоднократно приезжала на работу и уезжала с нее в одной машине…

Наиболее вероятным исходом выборов в Мосгордуму 4 декабря 2005 г. будет прохождение туда "Единой России" и "Родины" — такой вывод подтверждают как результаты последних соцопросов, так и результаты выборов 2003 года (см. таблицу). В этом случае из 20 мандатов, распределяемых по партспискам, 15 достанутся "Единой России" и 5 — "Родине". Плюс "Единой России" достанутся все 15 одномандатных округах (мэрия поддерживает в них только "единороссоов", что и стало причиной развала фракции "Яблоко") — единственным округом, где победа кандидата мэрии не гарантирована, является, пожалуй, округ №8 (Автозаводский), где кандидат мэрии Антонцев вполне может проиграть кандидату СПС Стебенковой.

Впрочем, в "Родине" рассчитывают не только на прохождение, но и на победу, и ссылаются на "секретные соцопросы мэрии", по которым в отдельных районах столицы "Родина" имеет 22–24% против 19–20% у "Единой России" (на третьем месте — "Яблоко" с 7%). Возможен ли такой триумфальный для "Родины" исход, сказать трудно. Но в случае, если Лужков возглавит список "Единой России" (а об этом уже официально заявил глава "единороссов" в МГД Андрей Метельский), то "единороссы" вполне могут рассчитывать на 40–50% голосов.

"Родинцы" также, впрочем, уже приготовили ответный "пиар-ход", способный повысить их процент на московских выборах: список "Родины" возглавят Глазьев, Рогозин и Варенников, что не только создаст у избирателей ощущение прекращения в блоке расколов и новой консолидации сил, но и сильно повысит их конкурентоспособность по сравнению с другими списками. В этом случае "Родина" может рассчитывать на 15–20%, однако соотношение с "единороссами" 1:3 вряд ли изменится.

Победа Лужкова обернется его отставкой?

Впрочем, победа лужковских ставленников может обернуться и катастрофой для самого Лужкова: Кремль сместит его руками "Единой России". Как пишет "Стрингер", "В связи с выборами в Мосгордуму, в интеллектуальной лаборатории "за зубцами" уже разработан хитроумный план замены мэра Москвы Юрия Лужкова на более послушную фигуру. Партия "Единая Россия" — это универсальный механизм осуществления решений руководства. Сурков все эти годы курировал и фактически возглавлял партию "Единая Россия". После убедительной победы "единороссов" замглавы администрации может с её помощью протащить "недоверие" мэру в Мосгордуме. А тогда президент задумается: стоит ли продлевать контракт с мэром Лужковым. Ставка в этой операции будет сделана на входящих в "Единую Россию" депутатов-бизнесменов (мало ли у нас бизнесменов, которым не всегда удается установить с московскими властями теплые отношения), бывших представителей "Единства", и даже нескольких бывших "отечественников", верных партийной дисциплине и готовых выполнить любые указания Суркова. На случай, если голосов "единороссов" не хватит, в Кремле надеются и на голоса "Родины" и "Яблока" (остальные партии по прогнозам в Мосгордуму не попадают)".

По слухам, совладелец "Седьмого континента" депутат Госдумы Владимир Груздев (который является членом политсовета московской "Единой России" и пойдет ее партсписку и в Мосгордуму) в кулуарах уже рассказывает о том, что "Лужков не держит слово". Да и отношения Андрея Метельского с мэрией складывались очень непросто: в 2002 году ему не разрешили создать фракцию "Единой России" и не дали поста главы или зампреда какого-либо комитета. Метельскому больше года пришлось уговаривать вице-мэра Анатолия Петрова (курирующего Мосгордуму в мэрии и составляющего "списки Лужкова") разрешить создать фракцию "единороссов", а потом еще год он уговаривал ввести для себя пост третьего вице-спикера Мосгордумы.

Конечно, если Кремль пойдет на такое рискованное предприятие (а планы смещения Лужкова не покидают кремлевские коридоры еще со времен Волошина, и их вряд ли ослабили желание их реализовывать выступления мэра против монетизации льгот и антисоциальных реформ), то оно приведет к расколу фракции "Единая Россия" в МГД. Как она расколется — предсказать трудно, но каждый депутатский голос окажется на счету. Возможно, судьбу Лужкова решат тогда голоса "Родины", отношения с которой у мэрии складываются довольно неоднозначно.

Впрочем, более реалистично выглядят избрание московским градоначальником после Лужкова не мэрского, а кремлевского ставленника. Тут вероятность осуществления планов Кремля по приобретению контроля над Москвой почти стопроцентная: наш источник в СПС говорит, что в Кремле уже чуть ли не определили преемника Лужкова — им может стать вице-премьер правительства РФ Александр Жуков. Перевод Шанцева из Москвы в Нижний Новгород вполне укладывается в этот план: у Лужкова постепенно забирают тех, кого он бы мог назвать своим преемником, а значит останутся только те, кого будет предлагать Кремль…

"Родина" — союзник Лужкова или главный оппонент?

С председателем "Родины" Дмитрием Рогозиным Юрий Лужков вряд ли договорится: они поругались в 1999 г. и с тех пор не разговаривают. Однако все из 4 депутатов "Родины" в Мосгордуме получили в 2001 г. мандаты благодаря поддержке мэрии.

"По ключевым вопросам развития города, его хозяйственной и политической жизни позиции "Родины" Юрия Михайловича Лужкова практически совпадают. И хотя нас причисляют к оппозиции, мы на региональном уровне делаем для города гораздо больше, чем партия власти, обремененная решениями своего "старшего брата". Думские недоброжелатели даже досадливо называют нас "мэрским спецназом в МГД". А если серьезно, наши с мэром политические взгляды настолько перекликаются, что впору задуматься о политическом альянсе" — заявил автору по телефону глава фракции "Родина" в Мосгордуме Виктор Волков. А помощники Волкова по МГД даже поведали о том, что Виктор Алексеевич как-то раз на встрече с Юрием Михайловичем предложил мэру стать почетным членом "Родины" с вручением соответствующего партбилета…

Многие московские "родинцы" надеются на альянс с мэром в случае преодоления личных недоразумений между Лужковым и Рогозиным ("в принципе, я тепло вспоминаю наши отношения с Лужковым в 1998 году" — говорил Рогозин в интервью автору еще в октябре прошлого года, намекая на желание помириться), постоянно подчеркивая, что "Юрия Михайловича в "Единой России" не ценят и не любят".

Но если Лужков возглавит список "Единой России", уже другие "родинцы" не исключают, что в список их партии попадут такие записные противники Лужкова, как Александр Лебедев, Александр Краснов и Леонид Ольшанский.